2002年,中共十六大做出了“实施海洋开发”的战略决策,2007年党的十七大报告中又明确提出要发展海洋产业,国家和党中央对海洋产业的发展越来越重视。自1996年至2006年,我国海洋产业的发展发生了巨大变化,传统海洋产业——海洋渔业不再占主导地位,海洋船舶和海洋油气业的发展比较稳定,滨海旅游业发展迅猛,新兴海洋产业发展呈上升势头。2007年,海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业等新兴海洋产业发展迅速。
通过分析海洋产业十余年的发展规律,我们可以发现以科技为推动力的海洋产业发展迅速,如海洋化工业、海洋油气业、海洋工程建筑业和海洋医药业。科技成为海洋产业结构调整和升级的引擎。而技术标准作为海洋科技创新体系的基础,是海洋科技成果产业化的纽带和桥梁。通过标准化将新技术转化为产品,将新方法推广应用,加速科技成果占领市场的进程,实现产业结构的优化升级,促进整个海洋产业的快速发展。标准化在推动海洋产业快速发展中的重要作用,主要体现在以下几个方面。
一、海洋生物资源利用业
海洋生物资源开发利用作为我国海洋支柱产业之一。国家海洋局和科技部联合印发的 《全国科技兴海规划纲要》中明确提出 “以海洋标准化为基础,按照科技兴海的重点领域和布局,构建国家和区域两极科技兴海标准化平台网络,重点建设海洋资源勘探开发、海洋高技术产业化、海洋循环经济和海洋生态环境保护与管理等技术标准体系,强化海洋标准培训与推广应用”。
海洋渔业作为我国海洋的传统产业,通过标准化工作,开展海水增养殖、生物资源保障、远洋渔业等技术成果集成与转化,将最新的科技成果通过标准应用到生产实践中,重点加强优良品种培育、病害快速诊断及综合防治、渔业资源评估及可持续利用等关键技术的标准化工作,缩短成果转化的时间,推进海洋渔业资源开发利用技术革新。扩大环境友好型养殖、深水抗风浪网箱养殖、水产品质量安全保障技术的标准制定工作,推动海洋水产品加工、贮藏、运输等关键技术标准的研制,以及环境友好型捕捞装备和现场综合加工技术标准研制,实现渔业的可持续发展。
海洋生物技术集成与产业化,包括海洋生物活性物质开发利用、海洋生物药业、海洋微生物利用等。其中海洋生物医药业作为海洋产业中的新增长点,发展迅速,2007年占海洋总产值的0.38%,比2006年增长了37.7%,是海洋产业中增长最快的,已成为海洋资源开发利用的热点。海洋生物医药业的蓬勃发展对标准化的需求急剧增加,将研究的新成果、新产品通过制定、实施技术标准,提高海洋生物制药技术开发能力,加快规模化生产和产业化进程,尤其要加强海洋生物药物质量控制标准的制定。与此同时,我们也应加强海洋生物活性物质开发利用、海洋微生物资源利用等标准的制定工作,建立有效的海洋生物化工标准体系,推广海洋功能食品、化妆品、海洋生物新材料及其他高附加值精细海洋化工和新型海洋生物制品,解决目前我国海洋生物技术创新成果的保护严重滞后、保护效果不佳等问题,实现海洋生物高新技术在最短的时间内实现产业化和规模化。
二、海水利用业
随着 《海水利用专项规划》和《海水利用标准发展计划》稳步推进,制定、实施了 《膜分离技术术语》等33项国家标准和行业标准,支撑了海水利用技术的发展,加快了海水利用产业化进展,使海水利用业初具规模。为加快海水利用业的发展,以 《2005年~2007年资源节约与综合利用标准发展规划》为指导,建立了海水利用标准体系框架,发布了 《蒸馏法海水淡化工程设计规范》等一系列海水淡化和膜分离技术标准,制定了海水淡化设备检验、检测方法标准,研制了海水资源开发、利用所需的管理标准,有效规范了海水利用术语和图形符号,促进了海水利用业的快速发展。
三、海洋交通运输业
海洋交通运输业是海洋中的传统优势产业和支柱产业之一,需要大量的标准来支撑整个产业的稳步发展。 《船舶及海上技术管路系统内含物的识别颜色》 《船舶与海上技术船用陀螺罗经》 《海洋运输船舶安全开航技术要求》等系列技术标准对推动我国造船技术和海洋航运技术进步,实现造船和海运业的规模化发展起到了促进作用; 《海上船舶无线电通话标准用语》 《水上安全监督船舶分级技术要求》《油船安全生产管理规则》等标准为构建船舶通航秩序,加强船舶安全监督,保障海上运输安全提供了安全术语、标志、符号和通信标准;《港口总平面设计规范》 《海岸及河口潮流泥沙模拟技术规程》 《港口及航道护岸工程》等标准促进、指导了我国港口建设和航道工程建设。
随着国际贸易的发展,海上运输竞争日益激烈,要提高我国在国际海洋交通运输业的地位,必须加快引进国外的先进技术,其中最快的方法就是采用国际标准和国外先进标准,通过采用 《轮船和航海技术海上雷达反射器》 《船舶和海上ECS数据库》 《船舶及海洋技术 计算机应用 海上用可编程电子系统的开发和使用总则》等国际标准,加快我国海洋交通的技术革新,促进海上运输业的信息化发展,推动整个海洋交通业的发展。
四、海洋油气业
海洋油气业作为海洋经济的支柱产业。我国制定了大量海洋油气勘探、开发标准,如 《海上油气开发工程术语》系列标准为海上油气开发技术交流构建了统一的平台;《海洋工程地形测量规范》 《石油天然气工业海上生产设施火灾、爆炸的控制和消减措施 要求和指南》《海上石油设施电气安全操作规程》《海洋石油工程制图规范》等技术标准为海洋油气开发工程勘查、设计、安全生产、规范作业提供了技术指导; 《海洋石油开发工业含油污水排放标准》 《海洋工程环境影响评价技术导则》等标准为保护海洋环境,实现海洋油气业与海洋环境保护的和谐发展提供了技术支撑。
随着全球对石油资源需求的急剧增加,我们需要制定大量先进的深水海域油气开发平台、油气储运系统、水下生产系统等海洋石油开采装备技术标准,加快海上油田设施监测、检测、安全保障和评估技术标准的制定和实施,转化科技成果为现实生产力,推进海洋油气业的技术进步,促进产业发展。
五、其他海洋产业
随着海洋资源开发和利用的深入,海洋旅游业、海洋化工业、海洋电力、海洋矿业等一批新兴的海洋产业得到蓬勃发展。我们要抓住机遇,在海洋优势产业和重点领域制定具有竞争力的技术标准,建立系统、完善、科学、合理的标准体系,形成标准对海洋产业强有力的支撑。针对海洋生物、海洋能、深海资源的高效利用及海洋新兴产业的发展趋势,应重点以可持续利用的海洋生物资源、海洋能为对象,利用现代海洋技术,以标准化为手段,加速海洋产业化关键技术的集成,实现新一代深海资源、海洋生物医药、海洋能利用等技术的创新,获得一批具有自主知识产权的技术标准、原创性成果,建立我国海洋生物医药、深海资源、海洋能开发等技术创新体系,促进有产业化前景的科研成果及时转化为标准,确立我国在新兴海洋产业技术标准研制方面的主动权,抢占新兴产业发展的先机,推进整个海洋产业的快速发展。
总之,在科技引领海洋产业发展的进程中,标准作为科技成果转化为现实生产力的桥梁,作为发展海洋高新技术产业的抓手,是提高海洋科学技术水平,实现产业升级换代的重要技术途径。随着 “科技兴海”战略的推进,标准化工作在促进技术融合、稳定技术成果、加强科学管理、提高产品质量、防止技术壁垒等方面将发挥更加重要的作用,将成为推动高新技术向产业化发展的重要手段。